綠證強(qiáng)制約束交易2018年將適時(shí)啟動(dòng) 考核對(duì)象或?yàn)殡娋W(wǎng)企業(yè)

我國自2017年7月1日起試行可再生能源綠色電力證書(簡(jiǎn)稱“綠證”)核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度，當(dāng)時(shí)政策承諾，自2018年起適時(shí)啟動(dòng)綠色電力證書強(qiáng)制約束交易。
 

在近日召開的“光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年形勢(shì)展望”研討會(huì)上，有業(yè)內(nèi)專家透露，目前相關(guān)政策文件正在緊張?zhí)接懼?，綠證強(qiáng)制考核的對(duì)象，初步確定是電網(wǎng)企業(yè)。
 

我國可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)1000億元
 

近年來，我國促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取“標(biāo)桿電價(jià)+財(cái)政補(bǔ)貼”的方式，政策效果也確實(shí)可觀。以光伏為例，在補(bǔ)貼制度拉動(dòng)下，我國光伏新增裝機(jī)量連續(xù)5年居于世界第一，累計(jì)裝機(jī)量連續(xù)3年世界第一。
 

按我國現(xiàn)行法規(guī)，補(bǔ)貼資金來源于可再生能源電價(jià)附加。目前可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢/千瓦時(shí)，隨電費(fèi)收取。
 

但是隨著光伏裝機(jī)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)擴(kuò)大。在上述研討會(huì)上，國家能源局新能源和可再生能源司官員程晨璐介紹，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口已達(dá)到1000億元。
 

這使多數(shù)光伏發(fā)電項(xiàng)目難以及時(shí)獲得補(bǔ)貼。“行業(yè)內(nèi)在計(jì)算項(xiàng)目收益率時(shí)，普遍都會(huì)假設(shè)補(bǔ)貼拖欠三年。”彭博新能源財(cái)經(jīng)分析師劉雨菁表示。
 

程晨璐表示，國家能源局積極推動(dòng)建立可再生能源綠色電力證書交易制度，用綠證的自由交易價(jià)格，替代固定財(cái)政補(bǔ)貼，探索解決可再生能源補(bǔ)貼缺口問題的有效模式。綠色電力證書制度將于2018年適時(shí)啟動(dòng)強(qiáng)制性約束交易。

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按照我國現(xiàn)行政策，綠證是國家對(duì)發(fā)電企業(yè)每兆瓦時(shí)非水可再生能源上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨(dú)特標(biāo)識(shí)代碼的電子證書，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)(不含分布式光伏發(fā)電)所生產(chǎn)的可再生能源發(fā)電量可以獲得有關(guān)部門發(fā)放的綠證。