如何推進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新型減碳？劉世錦建議建立三支柱體系

中國(guó)能源和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型應(yīng)該怎么轉(zhuǎn)？全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦的觀點(diǎn)是：中國(guó)綠色能源轉(zhuǎn)型應(yīng)該走“增量?jī)?yōu)先、以新代舊、激勵(lì)創(chuàng)新、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)型之路。

 

　　在近日舉辦的“中國(guó)碳中和創(chuàng)新論壇首屆研討會(huì)”上，劉世錦表達(dá)了上述觀點(diǎn)。對(duì)于其中的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯，劉世錦解釋說(shuō)，作為存量的傳統(tǒng)高碳能源，盡管有一定的減碳空間，但是它的潛力具有累退性，越往后空間越小，難度相應(yīng)增長(zhǎng)，成本相應(yīng)加快上升。作為增量的低碳或者零碳新能源開(kāi)始的時(shí)候很小，但產(chǎn)量擴(kuò)大以后成本會(huì)降低。如果增量部分逐步取代存量部分，總體上的減碳成本會(huì)越來(lái)越低。

 

　　劉世錦分析了現(xiàn)實(shí)中存在的三種減碳類型：第一種是衰退型減碳，少生產(chǎn)、不生產(chǎn)，從而少排放、不排放。這種情況一般不會(huì)發(fā)生，但在有些特定情況下可能會(huì)出現(xiàn)。第二種是增效型減碳，通過(guò)提高碳的生產(chǎn)率，用同樣多的碳排放實(shí)現(xiàn)更多的產(chǎn)出，或者同樣的產(chǎn)出使用了較少的碳排放。第三種是創(chuàng)新型減碳，通過(guò)創(chuàng)新形成新的技術(shù)、工藝、方法等，在達(dá)到相同產(chǎn)出的情況下，實(shí)現(xiàn)了低碳、零碳乃至負(fù)碳的排放。

 

　　他重點(diǎn)分析了創(chuàng)新型減碳的優(yōu)點(diǎn)：一是用新的技術(shù)來(lái)替代原有高碳的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，跳出已有的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)圈子，開(kāi)辟了另外一個(gè)賽道。二是創(chuàng)新空間非常大，往往超出我們的預(yù)期。三是大幅度降低人類社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的成本，增強(qiáng)我們應(yīng)對(duì)氣候變化的信心。四是可以產(chǎn)生更多的附加效用或福利，創(chuàng)造更多的消費(fèi)者剩余。五是觸發(fā)和加速能源等高碳行業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。

 

　　劉世錦指出，目前的碳排放權(quán)市場(chǎng)主要還是為防御型戰(zhàn)略提供服務(wù)。原有的生產(chǎn)者往往存在路徑依賴，也缺少動(dòng)力、興趣和能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。而最有活力的創(chuàng)新型減碳缺少足夠的市場(chǎng)激勵(lì)。

 

　　“這種情況下，我們要轉(zhuǎn)向進(jìn)取型的減排戰(zhàn)略，重點(diǎn)要搞創(chuàng)新型減碳。”對(duì)此，劉世錦建議，對(duì)能夠增加產(chǎn)出、促進(jìn)增長(zhǎng)的低碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)產(chǎn)品提供強(qiáng)有力的市場(chǎng)化激勵(lì)。這個(gè)激勵(lì)并不限于少數(shù)措施，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)相互依存的三支柱體系：第一個(gè)支柱，建立全方位支持綠色技術(shù)創(chuàng)新的增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)；第二個(gè)支柱，形成區(qū)域自主減排責(zé)任體系；第三個(gè)支柱，建立完善的碳核算和碳賬戶體系。

 

　　劉世錦進(jìn)一步指出，不論是推進(jìn)增長(zhǎng)型碳匯市場(chǎng)建設(shè)，還是完善減排責(zé)任體系，前提是有一個(gè)合格的碳核算基礎(chǔ)，而這恰恰是目前的一大短板。他建議，在碳核算的起步階段，要先把基本情況摸清楚，同時(shí)要普遍建立碳賬戶，包括企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)的碳賬戶，有條件的地方也可以建立個(gè)人碳賬戶。在企業(yè)中推廣ESG評(píng)估，率先在上市公司和大型企業(yè)中形成穩(wěn)定規(guī)范的ESG評(píng)估的披露制度。把更多的融資活動(dòng)納入綠色金融軌道，借助增長(zhǎng)型碳匯開(kāi)發(fā)多種類型的金融產(chǎn)品，進(jìn)而為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供切實(shí)有效的支持。