電力行業(yè)經(jīng)不起運(yùn)動(dòng)式“減碳”

文章來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)碳交易網(wǎng)2021-08-12 08:39

中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求,要統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作,盡快出臺(tái)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案,堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋,糾正運(yùn)動(dòng)式減碳,先立后破,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
 
實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)并非一蹴而就之事,需要科學(xué)謀劃,合理布局。作為碳減排“主力”的能源行業(yè)特別是電力行業(yè),不僅責(zé)任重大、任務(wù)艱巨,更要避免運(yùn)動(dòng)式減碳。
 
有業(yè)內(nèi)人士指出,目前一些氣候專家新能源從業(yè)者一方面認(rèn)為煤炭、煤電污染環(huán)境,清潔轉(zhuǎn)型就像“搬新家”,不扔掉煤炭、煤電這些“舊沙發(fā)”,就不可能搬進(jìn)新能源這個(gè)“新沙發(fā)”,主張不再上煤電新項(xiàng)目;另一方面,他們認(rèn)為“十四五”是個(gè)分水嶺,電力系統(tǒng)脫碳將主要依靠風(fēng)“光電”,新能源資源技術(shù)開(kāi)發(fā)量“不存在天花板”,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)“不存在技術(shù)瓶頸”,并網(wǎng)及消納空間“不會(huì)受限”,要求全力放開(kāi)發(fā)展新能源。這些觀點(diǎn)從應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)新能源發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的角度分析,不無(wú)道理,但從統(tǒng)籌發(fā)展與安全、清潔轉(zhuǎn)型的漸進(jìn)過(guò)程、保障用能的現(xiàn)實(shí)需要看,有待商榷。
 
生態(tài)環(huán)境部今年3月公布的數(shù)據(jù)顯示,2017—2020年,全國(guó)煤炭消費(fèi)比重由60.4%降至57%左右。聚焦到電力行業(yè),以2019年為例,全國(guó)“風(fēng)光”發(fā)電總量相當(dāng)于1.92億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的發(fā)電量,而我國(guó)年發(fā)電耗煤約18-19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。換言之,“風(fēng)光”只能占煤電發(fā)電量的10%左右。筆者認(rèn)為,雖然煤炭占一次能源消費(fèi)比重持續(xù)降低,但煤電等化石能源一段時(shí)間內(nèi)仍是能源生產(chǎn)與消費(fèi)的“主力”。而且,我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,城市化進(jìn)程還在穩(wěn)步提速,這種背景下能源轉(zhuǎn)型和新型電力系統(tǒng)建設(shè)可以稱得上是大象轉(zhuǎn)身,宜穩(wěn)不宜急。
 
再來(lái)看新能源領(lǐng)域,部分企業(yè)為了市場(chǎng)和訂單,在沒(méi)有前期投入和技術(shù)積累的情況下,僅憑PPT就可參與項(xiàng)目投標(biāo),為行業(yè)健康發(fā)展“埋雷”。同時(shí),也有投資機(jī)構(gòu)借助資本力量炒概念,將碳中和視作純粹的商業(yè)行為。
 
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近期陸續(xù)向八個(gè)省區(qū)反饋督察意見(jiàn),督察發(fā)現(xiàn),一些地方仍然存在盲目發(fā)展“兩高”(高耗能、高排放項(xiàng)目)項(xiàng)目的沖動(dòng)。由于“十三五”期間污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)圓滿完成,一些地方和部門(mén)出現(xiàn)了松松勁、歇歇腳的念頭。特別是面對(duì)碳達(dá)峰、碳中和剛性要求,呈現(xiàn)大上、快上、搶上、亂上“兩高”項(xiàng)目的勢(shì)頭。
 
在此背景下,部分地區(qū)開(kāi)始“一刀切”,快節(jié)奏地直接關(guān)停大批煤電,令行業(yè)咋舌:煤需要去,但不應(yīng)該“大刀”亂砍,因?yàn)檫@會(huì)直接影響電力穩(wěn)定供應(yīng)和民生生活。從這個(gè)角度看,各地的能源結(jié)構(gòu)到底該怎么調(diào)整,必須遏制什么、需要鼓勵(lì)什么、應(yīng)該關(guān)停什么,保持什么節(jié)奏和步驟,如何取舍和過(guò)度,是對(duì)政府治理能力和能源轉(zhuǎn)型成效的一次“大考”。
 
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),需要具備分階段、循序漸進(jìn)的“持久戰(zhàn)”心態(tài),而非一哄而上的“游擊戰(zhàn)”,能源行業(yè)尤其是電力行業(yè)的運(yùn)動(dòng)式減碳需要及時(shí)糾偏,電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需要回歸科學(xué)和理性。
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