綠色“一帶一路”國家為全球減碳創(chuàng)造重要機遇

在應對氣候變化的斗爭中，人們的關注焦點往往放在當今的溫室氣體排放大國。然而，從長遠來看，更大的氣候風險和減排機遇在于參與中國“一帶一路”倡議的120多個國家。能否為這些國家鋪設一條低碳發(fā)展道路，將對氣候變化產(chǎn)生決定性的影響。

 

中國于2013年提出了“一帶一路”倡議。多數(shù)參與此倡議的國家仍是收入相對較低的發(fā)展中國家，因此，該倡議主要著眼于為參與國家基礎設施建設籌集資金、加強各國之間經(jīng)濟聯(lián)系。除中國外，目前參與“一帶一路”倡議的126個國家(以下稱“‘一帶一路’國家”)GDP總值約占全球GDP的23%，碳排放量約占全球碳排放總量的28%。但是，如果這些國家繼續(xù)采用當前的碳排放密集型發(fā)展模式，未來20年，“一帶一路”國家所占的全球碳排放量比重有可能急劇上升。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

在近期發(fā)布的《支持“一帶一路”低碳發(fā)展的綠色金融路線圖》報告中，我們首次對“一帶一路”國家的增長前景及其與碳排放的關系進行了分行業(yè)的定量分析。結(jié)果顯示，基于歷史上的投資模式和增長預測，并假設當前趨勢不變，“一帶一路”主要國家的排放量將遠遠超過《巴黎協(xié)定》(即 “2度溫升情景”)所要求的排放目標。
 

估算顯示，若不改變“一帶一路”國家的現(xiàn)有的碳排放趨勢，即使全球其他國家均實現(xiàn)“2度溫升情景”所要求的減排，到2050年，全球溫度仍有可能處于未來上升近3攝氏度的發(fā)展路徑。雖然近年來全球在提高投資者氣候風險意識方面取得了積極進展，但這些工作尚不足以改變許多“一帶一路”國家開展的高碳投資活動。 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com
 

“一帶一路”國家經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的碳足跡取決于內(nèi)外部多重因素。從根本上說，其發(fā)展路徑與模式，包括基礎設施建設及其相應的碳排放和環(huán)境后果，必須由“一帶一路”國家自己決定。
 

但是，如果“一帶一路”倡議能幫助這些國家更加有效地加大減碳力度，加速部署具合理經(jīng)濟效益的低碳基礎設施投資，進而推動這些國家加速向可持續(xù)發(fā)展路線轉(zhuǎn)型，那么這樣的綠色“一帶一路”倡議將產(chǎn)生極其深遠的積極意義。
 

我們認為，應該盡快采取有實效措施，在對“一帶一路”國家開展新投資時，大幅減少投資產(chǎn)生的碳足跡。由于基礎設施和房地產(chǎn)投資的規(guī)劃期間較長，并且此類投資將決定未來數(shù)十年內(nèi)的資產(chǎn)碳強度，因此采取行動的時間窗口已經(jīng)非常緊迫。
 

由于“一帶一路”倡議的核心是加大基礎設施投資，如果能結(jié)合國際社會的政策、金融、專業(yè)和技術資源，同時支持低碳發(fā)展，該倡議將為全球減碳行動創(chuàng)造重要機遇。以此為目標，我們針對“一帶一路”國家、中國和世界其他國家和地區(qū)，提出了一系列政策建議及路線圖。當然，“一帶一路”國家需要采取的行動規(guī)模龐大，本路線圖中的建議僅是其中的一個重要部分。五項建議包括:
 

1. “一帶一路”國家的能力建設:提升“一帶一路”國家的綠色金融能力。建議設立一個國際平臺(可由聯(lián)合國主導)，支持“一帶一路”國家金融體系的綠色化，滿足這些國家快速增長的綠色發(fā)展需求。同時，應加強項目業(yè)主、投資者及公共部門采購機構(gòu)獲取綠色基礎設施解決方案的能力。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
 

2.中國的任務:將國內(nèi)的綠色發(fā)展要求擴展到 “一帶一路”投資。建議中國有關部門就中資機構(gòu)對外投資建立強制性的環(huán)境影響評估制度。中國多個部委新近成立的“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟可以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動此項措施落地。此外，中國對外承包工程商會可以發(fā)揮帶頭作用，構(gòu)建企業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)更多承建綠色基礎設施項目。
 

3.國際投資:推動全球投資者遵守綠色投資原則。中英兩國已經(jīng)共同發(fā)布了《“一帶一路”綠色投資原則》(GIP)，用于指導在“一帶一路”國家的投資活動。建議GIP秘書處與國際機構(gòu)密切合作，鼓勵更多機構(gòu)簽署GIP，重點關注低碳投資政策和工具，建設綠色項目庫，報告“一帶一路”國家推進低碳投資的進展情況等。
 

4.碳排放透明度:提高“一帶一路”國家基礎設施投資中的碳足跡透明度。建議應考慮采納氣候風險披露特別小組的相關建議，充分利用碳披露項目、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署金融行動機構(gòu)試點項目和中英環(huán)境與氣候信息披露試點項目等能力基礎，加快推動“一帶一路”項目的環(huán)境氣候信息披露，根據(jù)相關氣候目標和預算，計算并報告基礎設施投資全生命周期的碳足跡。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
 

5.國際氣候聯(lián)盟:構(gòu)建國際倡議聯(lián)盟，支持”一帶一路”綠色金融建設。建議聯(lián)合各種國際、區(qū)域和雙邊合作計劃、倡議與平臺，建立國際聯(lián)盟，更加高效地推進“一帶一路”國家發(fā)展低碳和氣候適應型投資。應充分利用諸多機構(gòu)已經(jīng)開展的工作和已啟動的行動計劃，同時重點關注與綠色和低碳基礎設施投資相關的融資問題。

 

(《支持“一帶一路”低碳發(fā)展的綠色金融路線圖》報告由清華大學國家金融研究院金融與發(fā)展研究中心與Vivid Economics和Climate works的專家共同完成。報告主要作者為清華大學五道口金融與發(fā)展研究中心主任馬駿、高級訪問學者謝孟哲等人)