節(jié)能量交易作為生態(tài)治理市場(chǎng)化的可選手段

節(jié)能量交易因交易機(jī)制復(fù)雜以及與碳交易等市場(chǎng)手段有較大的相似性和重疊性，目前尚未真正推出，只在小范圍地區(qū)有嘗試。2013年北京環(huán)境交易所聯(lián)合中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)共同啟動(dòng)了國(guó)內(nèi)首批節(jié)能量交易，交易總額216.6噸標(biāo)煤，涉及的節(jié)能量全部為節(jié)電項(xiàng)目，交易價(jià)格達(dá)到500-800元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2013年全國(guó)首個(gè)節(jié)能量交易規(guī)章《山東省節(jié)能量交易管理暫行辦法》出臺(tái)，該辦法明確了節(jié)能量和節(jié)能量交易內(nèi)容、交易原則、主體、方式和地點(diǎn)等內(nèi)容。節(jié)能量交易早在“十一五”期間就被提出，《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》提出要加快制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案，依托現(xiàn)有交易平臺(tái)啟動(dòng)項(xiàng)目節(jié)能量交易，但目前尚未有明確時(shí)間表。全世界做類(lèi)似于節(jié)能量交易的國(guó)家很少，只有英國(guó)、意大利、法國(guó)、澳大利亞等有嘗試，集中在供電、供氣等能源供應(yīng)商。節(jié)能量交易如果和碳交易同時(shí)推行，可能存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題，但也不排除兩者的互補(bǔ)性。北京等碳市場(chǎng)試點(diǎn)目前已經(jīng)直接將節(jié)能量納入碳交易的范疇。

中國(guó)的四大生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)有其共通性，基本遵循從立法確權(quán)、總量目標(biāo)、配額分配、產(chǎn)權(quán)交易到市場(chǎng)監(jiān)管等基本流程，政府主管部門(mén)的邊界在依法確立生態(tài)產(chǎn)權(quán)和總量目標(biāo)、實(shí)行公平有效的配額初次分配及市場(chǎng)秩序監(jiān)管，參與交易的市場(chǎng)主體一般包括受控企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)、第三方核查機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)及散戶四類(lèi)。應(yīng)該說(shuō)生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的首要目的是生態(tài)治理和保護(hù)，其次才具有資本市場(chǎng)屬性，具備資源配置、價(jià)值流通、有效降低治理成本的市場(chǎng)功能。預(yù)計(jì)到2030年，四大市場(chǎng)的總規(guī)模將超過(guò)萬(wàn)億，新增就業(yè)約6000萬(wàn)人，屆時(shí)綠色低碳循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展模式和現(xiàn)代制度將基本形成，生態(tài)文明通過(guò)市場(chǎng)化和大眾化進(jìn)程將真正做到融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。（完）

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