攜手應對氣候變化 共建地球美好家園——“氣候變化司法應對”國際研討會會議綜述

 

國內(nèi)外氣候變化訴訟類型和司法應對舉措各有特點。中國司法機關(guān)注重山水林田湖草沙一體保護修復，以及不同層級舉措間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，呈現(xiàn)出立體的系統(tǒng)保護模式。境外司法機關(guān)則側(cè)重于制定完善應對政策和計劃、推動政府作為、判令企業(yè)擔責等相對獨立的舉措。

 

中國最高人民法院副院長楊臨萍大法官介紹，中國法院完善氣候變化應對規(guī)則體系，將氣候變化應對案件作為五大環(huán)境資源案件類型之一。堅持保護優(yōu)先、預防為主，適用禁止令、行為保全等司法措施；制定環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償司法解釋，加大對惡意侵權(quán)懲罰力度；樹立恢復性司法理念，設立碳中和生態(tài)修復基地。創(chuàng)新體制機制，累計設立2000余個專門機構(gòu)，集中統(tǒng)一審理環(huán)境資源案件；以生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)功能區(qū)為單位實行跨行政區(qū)劃集中管轄和司法協(xié)作，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境多元共治格局。運用智慧法院建設成果，深化環(huán)境司法公眾參與，加強國際司法合作，為共建清潔美麗世界貢獻司法智慧和力量。

 

中國四川省高級人民法院院長王樹江大法官表示，四川法院充分發(fā)揮預防性公益訴訟制度功能，依法審理“五小葉槭”案等重大典型案例，以司法手段預防溫室氣體排放、保護森林資源。創(chuàng)新糾紛多元化解機制，引導行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會及社會公眾等參與氣候變化訴訟活動，解決證據(jù)收集、事實認定等難題。創(chuàng)新恢復性司法措施，以補栽補種、補植復綠等方式直接修復，或適用繳納修復費用、認購林業(yè)碳匯、參加護林公益活動等方式；以就地修復為原則，建立修復基地，保障碳匯資源修復。

 

中國最高人民檢察院第八檢察廳二級巡視員呂洪濤表示，檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟在督促履職、損害賠償、資源補償、預防保護等方面職能作用。將野生動物保護作為專項監(jiān)督活動重點，銜接認罪認罰從寬制度和民事公益訴訟制度，強化保護修復，促成多部門聯(lián)合整治。發(fā)揮典型案例警示教育作用，加強生物多樣性保護宣傳，引導樹立生態(tài)文明新風尚。

 

印度最高法院大法官希瑪·科利表示，國家的作用不能局限于發(fā)展經(jīng)濟，還要作為受托人為公眾自然資源利益服務。印度通過引入公益訴訟概念、放寬訴訟資格、擴大訴訟范圍加強環(huán)境司法保護。印度最高法院通過對憲法條款的解釋，將預防原則、公共信托原則、污染者付費原則、可持續(xù)發(fā)展和物種最佳利益標準原則等國際環(huán)境法原則適用于國內(nèi)環(huán)境問題的解決。

 

塞內(nèi)加爾最高法院大法官梅杜內(nèi)·迪奧表示，塞內(nèi)加爾憲法新增條款重申了國家在保護環(huán)境、減少溫室氣體排放及促進生物多樣性方面的責任。該國《環(huán)境法典》規(guī)定國家在發(fā)展項目中必須考慮環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展需要，特別是生物多樣性、環(huán)境損害風險預防、公共參與決策等。強化促進能源轉(zhuǎn)型和對抗全球變暖的金融業(yè)務，推動建立準入資助基金，使項目開發(fā)商有更多機會獲得綠色融資。

 

印度尼西亞最高法院大法官易卜拉欣在氣候變化相關(guān)訴訟案例中談道，一名公民起訴印尼總統(tǒng)及環(huán)境部、森林部、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)村和土地規(guī)劃部、衛(wèi)生部、加里曼丹省省長和議會等，認為國家必須要求所有部委采取行動，預防并減少土地和森林破壞引發(fā)的霧霾和火災。法院判令相關(guān)被告根據(jù)法律頒布法規(guī)，設定程序支持環(huán)境改善能力，完善環(huán)境污染損害標準，制定修復措施，控制和修復森林火災造成的損害，對受害者進行補償。印尼行政法院還曾裁決認定經(jīng)濟活動必須以環(huán)評為基礎進行審批。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com