總體上我國危險廢物管理和處置現(xiàn)狀如何?還存在什么問題,下一步如何進一步規(guī)范和管理?

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2022-03-31 10:42

任勇:這個問題非常重要,黨中央、國務(wù)院高度重視危險廢物污染防治工作。習近平總書記多次就強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管作出重要指示批示。一年來,通過《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》的落實對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力建設(shè)發(fā)揮了重要推動作用??傮w上,我國危險廢物利用處置和監(jiān)管情況及進展主要體現(xiàn)在三大方面,這里面包括你關(guān)心的轉(zhuǎn)移的問題。
 
第一,在提升危險廢物監(jiān)管能力和補齊收集利用處置能力短板等方面,一是提升利用處置能力。建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國統(tǒng)籌”三級保障體系,各省份實現(xiàn)省內(nèi)危險廢物處置能力與需求總體匹配;推動京津冀、長三角、珠三角、成渝地區(qū)等區(qū)域建立合作機制,推行危險廢物處置設(shè)施共建共享。截至2021年底,全國危險廢物集中利用處置能力約1.7億噸/年,利用能力和處置能力比“十二五”末分別增長了2.1倍和2.8倍。
 
二是提高信息化管理水平。全國固體廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)基本實現(xiàn)現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理,2021年全年完成近60萬家單位的危險廢物管理計劃備案、23萬家單位的產(chǎn)廢情況申報、500余萬筆轉(zhuǎn)移聯(lián)單的運行和5千余家危險廢物集中利用處置單位的年報報送。
 
第二,在改革創(chuàng)新和健全制度方面,一是健全制度。目前,我國對危險廢物的環(huán)境管理建立了比較完善的制度體系,包括危廢名錄和鑒別、管理計劃、申報、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可、應(yīng)急預(yù)案、標識、出口核準等8項制度,60多項標準規(guī)范,覆蓋從產(chǎn)生到利用處置全過程。2021年,聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法》,修訂危險廢物鑒別管理和技術(shù)規(guī)范,進一步規(guī)范危險廢物轉(zhuǎn)移和鑒別行為。動態(tài)修訂《國家危險廢物名錄》,提升列入名錄的危險廢物的精準性和科學(xué)性。
 
二是著力改革創(chuàng)新。完善危險廢物環(huán)境管理豁免制度,在環(huán)境風險可控的前提下,對32個種類危險廢物特定環(huán)節(jié)特定內(nèi)容實行豁免管理,實行“點對點”定向利用豁免;2021年,研究發(fā)布首批危險廢物排除管理清單,這都是在探索做好管理的“減法”,提高精準性和效能,大大減輕企業(yè)的負擔。開展小微企業(yè)危險廢物收集試點,打通危險廢物收集“最后一公里”;開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點,推動建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系,目前已實現(xiàn)各省域全覆蓋,2021年試點省份收集轉(zhuǎn)運量為2019年的2.8倍。
 
第三,在強化監(jiān)管方面,一是源頭嚴防。深入開展危險廢物專項整治三年行動,對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風險隱患排查,發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個問題,建立涵蓋2.8萬余家企業(yè)的危險廢物重點監(jiān)管單位清單。
 
二是過程嚴管。持續(xù)推進危險廢物全過程監(jiān)控和信息化追溯,例如,江蘇省用一個“二維碼”對危險廢物“一管到底”,還一些省份對危險廢物轉(zhuǎn)移實施了可視化的全過程監(jiān)控;持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估,推動地方政府和相關(guān)部門落實監(jiān)管責任,督促危險廢物相關(guān)單位落實法律制度。
 
三是后果嚴懲。聯(lián)合公安部、最高人民檢察院持續(xù)開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動,嚴厲查處危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等違法犯罪行為。2021年,全國生態(tài)環(huán)境部門共查處涉危險廢物環(huán)境違法案件近5300起,向公安機關(guān)移送1千余起,罰款約6.5億元。
 
當前,危險廢物利用處置能力在區(qū)域和種類上存在不平衡,危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒事件時有發(fā)生,危險廢物分級分類環(huán)境管理制度尚不完善。
 
下一步,危險廢物環(huán)境監(jiān)管的工作方向是繼續(xù)深化改革實施方案的貫徹落實,持續(xù)強化危險廢物環(huán)境監(jiān)管。一是深入開展危險廢物專項整治三年行動及其相關(guān)的新部署,推動各地按時完成補充排查發(fā)現(xiàn)問題整改,適時開展“回頭看”巡查;二是繼續(xù)在全國集中開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪專項行動;三是開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估;四是全面推動危險廢物信息化管理能力建設(shè)和國家有關(guān)危險廢物監(jiān)管技術(shù)能力與處置能力建設(shè)工程,繼續(xù)在提升處理處置能力上下功夫,推動“十四五”規(guī)劃綱要確定的國家和6個區(qū)域性危險廢物環(huán)境風險防控技術(shù)中心和20個區(qū)域性特殊危險廢物集中處置中心建設(shè),這些能力建設(shè)項目的建成,將會對整個國家危險廢物處理處置能力、管理技術(shù)支撐能力有一個大幅度的提升。
 
謝謝大家。
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