任勇:在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,在總書記的親自謀劃、部署和推動下,從2017到2020年,經(jīng)過4年的努力,我國如期實現(xiàn)了在2020年底固體廢物進口清零的目標,發(fā)達國家將我國作為“垃圾場”的歷史一去不復(fù)返了。全面禁止進口洋垃圾作為我國生態(tài)文明建設(shè)的標志性成果,寫入《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》。
全面禁止進口洋垃圾后,鞏固改革成果仍面臨一些新挑戰(zhàn)。例如,一些不法企業(yè)和個人受利益驅(qū)使,通過偽報、“影子商品”、“螞蟻搬家”、“偷梁換柱”等隱蔽方式走私洋垃圾,增加了執(zhí)法打擊難度。2021年,海關(guān)總署共立案偵辦廢物走私犯罪案件110起,查證涉案廢物4.2萬噸。另外,再生原料進口、保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,存在一定的變相進口洋垃圾的風險。
下一步,生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門,認真落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見提出的全面禁止進口洋垃圾的決策部署,制定實施深化鞏固禁止洋垃圾進口工作方案,會同海關(guān)、商務(wù)等部門,聚焦主要矛盾,守住進口、鑒別、出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是嚴防洋垃圾走私和變相進口洋垃圾。針對洋垃圾走私呈現(xiàn)的新特點,配合海關(guān)總署等有關(guān)部門強化“源頭控、口岸防、國內(nèi)查、后續(xù)打”的全鏈條防控。規(guī)范再生原料產(chǎn)品進口管理,引導企業(yè)依法開展再生原料產(chǎn)品進口業(yè)務(wù),嚴防不符合標準的再生原料披著合法外衣變相入境。強化保稅維修、再制造等新業(yè)態(tài)管理,研究制定環(huán)境管理要求,防范變相進口洋垃圾。
二是完善禁止洋垃圾進口配套監(jiān)管制度。落實固廢法有關(guān)要求,加強進口貨物固體廢物屬性鑒別工作的管理,做好鑒別仲裁工作。加大協(xié)調(diào)力度,協(xié)助做好無法退運洋垃圾的無害化處置工作。建立信息共享機制,加強保稅維修重點企業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移的監(jiān)管。
三是加強固體廢物出口監(jiān)管。履行《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》責任義務(wù),防止我國固體廢物出口造成進口國環(huán)境污染。組織修訂《危險廢物出口核準管理辦法》,進一步強化危險廢物出口監(jiān)管,明確非公約管控固體廢物出口管理要求。
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