王一鳴:要把污染物排放和經(jīng)濟(jì)增長脫鉤

文章來源:中國經(jīng)濟(jì)報告碳交易網(wǎng)2019-12-10 12:50

中國綠色轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)

 
一是“擠壓式”工業(yè)化帶來污染物排放的集中釋放。與先行工業(yè)化國家相比,中國的工業(yè)化進(jìn)程具有明顯的“擠壓式”特征,各種工業(yè)品生產(chǎn)在短時期內(nèi)爆炸式增長并在多個領(lǐng)域達(dá)到史無前例的生產(chǎn)規(guī)模。中國在成為“世界工廠”的同時,也排放了大量的污染物、溫室氣體和廢棄物,這不僅給生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力,也帶來了巨大的治理成本。近年來,中國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快去除高能耗高污染過剩落后產(chǎn)能,但淘汰過剩落后產(chǎn)能要影響就業(yè),大幅度增加失業(yè)人員社會保障和救助等各種支出,支付巨大的資金補償和人員安置成本,金融機構(gòu)還要支付銀行壞賬等債務(wù)處置成本。
 
二是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高資源利用效率面臨挑戰(zhàn)。中國能源資源稟賦特征,使得煤炭的主體能源地位在短期內(nèi)難以改變。由于能源生產(chǎn)與消費中心錯位分布,清潔能源發(fā)展在消納和輸送通道、國內(nèi)市場培育等方面仍面臨難題,棄水棄風(fēng)棄光現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時,能源資源利用效率與世界先進(jìn)水平相比差距仍然較大。根據(jù)OECD測算,2016年中國能源產(chǎn)出率為美國的84%,德國的57%,日本的59%。中國每排放一噸CO2可以產(chǎn)生2150美元的經(jīng)濟(jì)價值,而OECD國家達(dá)到4240美元,是中國的近兩倍。過去20多年中國綠色全要素生產(chǎn)率(也稱環(huán)境因素調(diào)整后的全要素生產(chǎn)率,即經(jīng)濟(jì)增長中不被人力資本、生產(chǎn)資本和自然資本投入所解釋的部分)的增長對整個經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不足30%,而OECD國家這一貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。這表明,中國的經(jīng)濟(jì)增長對勞動力、生產(chǎn)資本和自然資源投入的依賴程度,仍然要明顯高于OECD國家。
 
三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)價值鏈提升任務(wù)艱巨。經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,服務(wù)業(yè)占比由1978年的24.6%上升至2018年的52.2%,但相較于巴西、俄羅斯、印度、印度尼西亞和南非等新興市場經(jīng)濟(jì)體,服務(wù)業(yè)比重仍然偏低。而中國工業(yè)占比長期穩(wěn)定在40%以上。2011年之后工業(yè)占比雖有所下降,但2018年仍保持在40.7%,明顯高于其他新興經(jīng)濟(jì)體國家。2010年,中國繼德、日、美之后,成為世界第一制造大國。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2017年,中國生產(chǎn)了全球約一半左右的粗鋼(8.32億噸)、煤炭(35.2億噸)和水泥(23.4億噸),以及近四分之一的汽車(2902萬臺)。2018年,中國制造業(yè)增加值的全球占比超過四分之一。近年來,中國制造業(yè)價值鏈提升步伐加快,正在由低端產(chǎn)品出口為主向以中高端產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)變,但基礎(chǔ)制造能力與先行工業(yè)化國家相比仍有較大差距,在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、工藝流程創(chuàng)新、數(shù)字化管理等方面能力仍顯不足,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。
 
四是生態(tài)環(huán)境治理仍面臨很大壓力。盡管近年來部分污染物排放已跨越峰值進(jìn)入下降通道,但排放規(guī)模仍居高不下,生態(tài)環(huán)境壓力仍然很大。據(jù)統(tǒng)計,中國城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點,生活污水就會增加11.5億噸,生活垃圾增加1200萬噸,建設(shè)用地增加1000平方公里,生活用水增加12億噸,能源消耗增加8000萬噸標(biāo)煤。空氣質(zhì)量總體進(jìn)入改善階段,但形勢仍然復(fù)雜。2013年以來,中國城市PM2.5年均濃度已呈下降態(tài)勢,但季節(jié)性波動仍然很大。水環(huán)境質(zhì)量總體改善,主要流域水質(zhì)已進(jìn)入“穩(wěn)中向好”的階段,但湖泊水質(zhì)不容樂觀,富營養(yǎng)化問題突出,地下水污染狀況仍然堪憂。土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀,部分地區(qū)土壤污染仍然較重,工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問題仍然突出。 本文`內(nèi)-容-來-自;中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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