四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)四大“痛點(diǎn)”怎么消除

文章來源:四川日報李欣憶2019-05-27 11:53

  我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一,為浙江、山東的三分之一左右,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集中度較低等問題影響了產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。
 
  為此,我省印發(fā)《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育方案》,針對痛點(diǎn),明確提出解決路徑,力求取得突破。具體怎么干?記者采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人。
 
痛點(diǎn) 整體競爭力不夠強(qiáng)
對策 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升,培育骨干龍頭
 
  “兩小一低,是目前我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)。”省發(fā)展改革委副主任徐一心說,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)規(guī)模普遍偏小、產(chǎn)業(yè)集中度較低,造成我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體競爭力不夠強(qiáng)。
 
  《方案》從兩個方面提出解決措施。一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升,優(yōu)化升級成都、自貢和德陽節(jié)能環(huán)保裝備制造基地、成德綿內(nèi)南宜廣眉城市廢棄物資源循環(huán)利用基地、成遂綿節(jié)能家電和LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地、攀雅德內(nèi)礦產(chǎn)資源和工業(yè)副產(chǎn)物綜合利用基地、成綿南樂餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用基地等現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū),促進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。另一方面培育骨干龍頭企業(yè),形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專業(yè)化服務(wù)能力的專精特新企業(yè)。力爭到2022年,打造5家年營業(yè)收入百億級龍頭企業(yè),扶持培育50家年營業(yè)收入十億級重點(diǎn)企業(yè)。
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痛點(diǎn) 關(guān)鍵技術(shù)支撐不足
對策 完善技術(shù)創(chuàng)新體系,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化
 
  徐一心介紹,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),而我省以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系還不夠完善,技術(shù)開發(fā)投入不足,缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)支撐。
 
  為突破關(guān)鍵技術(shù)支撐不足的瓶頸,《方案》提出,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,實施“環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)”重大科技專項,支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與大專院校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,建設(shè)全省節(jié)能環(huán)保知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)共享生態(tài)平臺;促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,著力推進(jìn)以政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同為基礎(chǔ)的創(chuàng)新技術(shù)快速產(chǎn)業(yè)化,鼓勵高等院校和科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果,鼓勵掌握核心技術(shù)的研發(fā)人員自主創(chuàng)業(yè),建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系,促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

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痛點(diǎn) 扶持政策不夠系統(tǒng)
對策 多管齊下,研究制定專項支持政策
 
  眼下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)方面,主要是申請國家資金扶持,省級專項用于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金較少。同時,我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)更多的是采用自籌資金,融資渠道較為狹窄、方式比較單一。盡管政府和金融機(jī)構(gòu)已出臺相關(guān)的綠色信貸業(yè)務(wù),但對于那些資信能力較低、較難提供抵押資產(chǎn)的中小企業(yè),融資壓力仍然較大。
 
  為此,《方案》從加大財政支持力度、落實稅收優(yōu)惠政策、拓寬投資融資渠道、加大項目支持力度等4個方面提出支持政策。下一步,將統(tǒng)籌安排各類財政相關(guān)資金,對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、示范推廣、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺搭建等方面的項目予以傾斜。

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  目前,省發(fā)展改革委正牽頭會同相關(guān)部門研究制定我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項支持政策,將從財政、金融、要素保障、招商引資等方面提出可操作、可落地的具體措施。
 
痛點(diǎn) 市場競爭秩序不規(guī)范
對策 建立環(huán)境信用記錄及綠色審批通道
 
  隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化進(jìn)程加快,市場準(zhǔn)入門檻逐步降低,但與之配套的管理機(jī)制還不完善。徐一心告訴記者,由于缺乏有效的管理和規(guī)范,市場競爭秩序較為混亂,低質(zhì)低價惡性競爭,嚴(yán)重影響了市場公平。
  《方案》提出,規(guī)范市場環(huán)境,強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法,加大對嚴(yán)重浪費(fèi)能源資源、污染環(huán)境違法行為的處罰力度,嚴(yán)厲打擊假冒節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和銷售。加快環(huán)境信用體系建設(shè),建立排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的環(huán)境信用記錄,納入全國信用信息共享平臺。同時,鼓勵各級政府建立節(jié)能環(huán)保項目綠色審批通道。建立質(zhì)量優(yōu)先的評標(biāo)原則,大幅增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重,嚴(yán)肅查處設(shè)立不合理招投標(biāo)條件等行為。
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