國家氣候戰(zhàn)略中心副主任馬愛民：CCER將弱化行政管理

 

界面新聞：您曾開展應(yīng)對氣候變化的立法工作。中國在此方面的立法進(jìn)展如何？當(dāng)前與“雙碳”有關(guān)的立法重點有哪些？

 

馬愛民：國際上有不少國家，已經(jīng)在應(yīng)對氣候變化的過程中開展立法。既有針對有關(guān)氣候變化問題的專門立法，比如說英國，早在2007 年前后就出臺了《應(yīng)對氣候變化法》，也有的國家制定專項法律，比如韓國就針對建立碳排放權(quán)交易市場制定了專門的法律。還有不少國家有地方性的立法。

 

中國在這方面已經(jīng)做了一些基礎(chǔ)性工作，開展了立法的前期研究，特別是對立法的內(nèi)容作了很多探討?？偟膩碚f，盡管大家在一些具體問題上可能還有不同看法，但在應(yīng)對氣候變化立法必要性、重要性上并沒有爭議。

 

在我看來，另一方面的重要任務(wù)是，應(yīng)該把應(yīng)對氣候變化的要求融入到現(xiàn)有很多領(lǐng)域的立法中去。

 

應(yīng)對氣候變化，不是專門立一個法就能夠解決的問題，它應(yīng)該體現(xiàn)在各個方面。比如過去有很多相關(guān)立法，包括循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、可再生能源法、森林法、草原法等，跟減緩以及適應(yīng)氣候變化都有密切關(guān)系，在這些法律的修訂過程中，要體現(xiàn)應(yīng)對氣候變化、推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、落實雙碳目標(biāo)等要求。

 

目前還有一項緊迫的工作，是盡快出臺碳排放權(quán)交易管理條例。全國碳市場已經(jīng)正式啟動上線交易，目前的依據(jù)是生態(tài)環(huán)境部頒布的一項管理辦法，迫切需要提高立法層級。

 

界面新聞：立法對于應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性有多大？

 

馬愛民：舉個例子，如果沒有法律作為基礎(chǔ)，針對目前全國碳市場上出現(xiàn)的企業(yè)違規(guī)行為，處罰力度是不夠的?，F(xiàn)在沿用的是生態(tài)環(huán)境部的部門規(guī)章，按照目前法規(guī)規(guī)定，對企業(yè)違法行為處罰的上限一般是10萬，很難起到真正意義上的懲戒作用。只有到國務(wù)院條例這樣的立法層級，懲罰的力度才可以提高。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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