碳圈為何期待重啟CCER?預(yù)計(jì)何時(shí)返場(chǎng)?

文章來源:中國環(huán)境李明會(huì)2022-05-28 16:22

運(yùn)行五年,CCER為何暫停?

 
CCER的前身是CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目的CER(核證減排量)。
 
“2012年以前,中國企業(yè)通過CDM產(chǎn)生的CER參與國際碳市場(chǎng)。但隨著歐洲經(jīng)濟(jì)低迷及京都議定書第一階段結(jié)束,CDM項(xiàng)目發(fā)展受阻,CER價(jià)格不斷下跌。”崔伯龍說。
 
2012年中國開始建立國內(nèi)自愿減排交易市場(chǎng),其減排量為CCER。
 
2014年,溫室氣體自愿減排項(xiàng)目備案審核工作開始,首批CCER備案完成。
 
2015年,隨著我國建立交易信息平臺(tái),CCER開始進(jìn)入交易階段。
 
2017年3月,國家發(fā)展改革委發(fā)布公告稱,暫緩受理溫室氣體自愿減排交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請(qǐng),已備案的存量CCER仍可參與交易,同時(shí)組織修訂《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。
 
崔伯龍告訴記者說:“自此未有新的CCER項(xiàng)目簽發(fā),目前市面上所能交易的都是之前已經(jīng)簽發(fā)的存量。根據(jù)國家發(fā)改委的公示,CCER審定項(xiàng)目已累計(jì)達(dá)到2871個(gè),可再生能源項(xiàng)目比重約71%,其中風(fēng)電、光伏、水電項(xiàng)目居多。”
 
 
運(yùn)行5年后,CCER為什么暫停?
 
根據(jù)國家發(fā)展改革委披露,之所以“暫緩申請(qǐng)受理”CCER,是因?yàn)椤稖厥覛怏w自愿減排交易管理暫行辦法》施行過程中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題,因此作出了修訂暫行辦法、暫停CCER項(xiàng)目備案的決定。
 
2017年,時(shí)任國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心清潔市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理中心(碳市場(chǎng)管理部)副主任張昕等人發(fā)表《我國溫室氣體自愿減排交易發(fā)展現(xiàn)狀、問題與解決思路》一文。
 
文章指出,CCER市場(chǎng)交易存在三大問題:首先,CCER交易量呈現(xiàn)季節(jié)性變化,年交易量余年交易額逆向變化,且年均價(jià)格下降,這對(duì)參與者的信心造成了一定影響。其次,CCER市場(chǎng)存在供需不平衡的現(xiàn)象。2014和2015履約年度實(shí)際CCER市場(chǎng)供應(yīng)量有按大于需求量,各試點(diǎn)碳市場(chǎng)也存在不同程度的排放配額分配寬松的情況。此外,CCER價(jià)值發(fā)生分化、交易不透明。各試點(diǎn)碳市場(chǎng)CCER價(jià)格不同且差異較大等為一些機(jī)構(gòu)投機(jī)CCER市場(chǎng)創(chuàng)造了時(shí)機(jī)和利潤空間,增加了交易風(fēng)險(xiǎn)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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