如何開發(fā)中國(guó)核證自愿減排指標(biāo)（CCER）？

最近看到國(guó)內(nèi)BAT某頭部公司就百萬噸級(jí)自愿減排指標(biāo)（CCER）進(jìn)行市場(chǎng)征及各種機(jī)構(gòu)的“重啟”吹風(fēng)，愈加感覺CCER開發(fā)就在明天了。我們先來”復(fù)習(xí)“一下，為重啟做好技術(shù)準(zhǔn)備，畢竟機(jī)會(huì)總是給有準(zhǔn)備的人的：

 

首先有三點(diǎn)基礎(chǔ)信息你需要知道：一是CCER暫時(shí)還沒有重啟，從2017年關(guān)閉到現(xiàn)在；二是CCER跟配額( CEA)不同，那個(gè)是國(guó)家強(qiáng)制性的，CCER是自愿性；三是CCER作為CDM時(shí)期的產(chǎn)物之一，很大程度上沿襲了CDM 項(xiàng)目的框架和思路，當(dāng)然我們也可以“以史為鑒”。另外，今天回顧的都是“昨天”的事，資料都是留存資料。

 

作為“歷史產(chǎn)物”，在CDM項(xiàng)目（可以理解成“國(guó)際自愿減排項(xiàng)目”）宣布退出中國(guó)市場(chǎng)之后的2012年，中國(guó)發(fā)改委出臺(tái)了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，開始了中國(guó)自主開發(fā)的自愿減排機(jī)制。

 

在當(dāng)時(shí)，成功開發(fā)一個(gè)CCER項(xiàng)目的流程主要有六步，依次是：1）項(xiàng)目文件設(shè)計(jì)、2）項(xiàng)目審定、3）項(xiàng)目備案、4）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)測(cè)、5）減排量核查與核證及6）減排量核發(fā)。如下圖：

 

通常，項(xiàng)目分工是：a) 由業(yè)主負(fù)責(zé)提交申請(qǐng)，b) 咨詢機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目開發(fā)公司）負(fù)責(zé)開發(fā)項(xiàng)目，c) 核證機(jī)構(gòu)（獨(dú)立第三方）負(fù)責(zé)核證并出具減排量核證報(bào)告，最后在d) 國(guó)家主管部門進(jìn)行備案。

 

CCER的開發(fā)周期至少5~8個(gè)月，根據(jù)《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》，16個(gè)專業(yè)領(lǐng)域可以申請(qǐng)備案。最終截止至2017年國(guó)家暫時(shí)關(guān)閉這個(gè)項(xiàng)目，開發(fā)成功的方法學(xué)為200個(gè)，公示項(xiàng)目2,891個(gè)，減排量合計(jì)超過30億噸二氧化碳當(dāng)量。項(xiàng)目主要分布在可再生能源（風(fēng)電、水電、光伏為主）、甲烷循環(huán)（農(nóng)業(yè)沼氣）、造林等行業(yè)，其中前兩項(xiàng)占比超過80%。